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上半年财政收入是什么原因?上半年财政收入令人震惊

2019-08-10 13:18:03 来源: 网络 作者:
摘要: 权威发布:超收11亿元!2019上半年保定市财政收入147.2亿元,增长12.4% 推荐阅读:本报讯(记者刘浩 见习记者刘璇)7月25日下午,保定市政府新闻办召开保定市2019年

权威发布:超收11亿元!2019上半年保定市财政收入147.2亿元,增长12.4%

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本报讯(记者刘浩 见习记者刘璇)7月25日下午,保定市政府新闻办召开保定市2019年上半年财政收支情况新闻发布会。记者从发布会上获悉,2019年1-6月份,全市一般公共预算收入完成147.2亿元,占年计划的54.1%,增长12.4%,超收11.1亿元。收入增幅开始明显回升,超过去年同期增幅(9.6%)水平,在去年同期收入相对较快增长,大幅拉高上年基数的情况下,仍保持了较快的增长。

据介绍,2019年上半年全市一般公共预算支出完成352.4亿元,增支70.4亿元,同比增长25.0%。其中民生支出292.3亿元,占总支出的82.9%。在主要支出科目中,教育支出73.8亿元,同比增长18.5%;保障和就业支出55.8亿元,同比增长19.7%;卫生健康支出50.5亿元,同比增长1.8%;节能环保支出18.4亿元,同比增长229.4%;城乡社区事务支出26.5亿元,同比增长80.9%;农林水事务支出29.7亿元,同比增长37.2%;交通运输支出13.7亿元,同比增长4.7%;住房保障支出10.3亿元,同比增长73%; 灾害防治及应急管理支出1.9亿元。

此外,1-6月,保定市政府性基金收入94.9亿元,完成全年预算的18.6%,同比下降46.8%,其中,国有土地使用权出让收入80亿元,同比下降52.0%。全市政府性基金支出累计完成171.6亿元,同比增长26.2%,增支35.6亿元。其中,土地使用权出让收入安排的支出完成156.4亿元,同比增长25.7%,增支32.0亿元。

上半年全国财政收入同比增长3.4%

新华社7月16日电(申铖、孙现富)财政部16日发布显示,上半年,全国一般公共预算收入达107846亿元,同比增长3.4%。其中,全国税收收入达92424亿元,同比增长0.9%,比一季度增幅回落4.5个百分点,减税降费政策效果持续加大。

显示,上半年,中央一般公共预算收入达51589亿元,同比增长3。4%;地方一般公共预算本级收入达56257亿元,同比增长3。3%。全国非税收入达15422亿元,同比增长21。4%。

财政部国库集中支付中心主任刘金云表示,上半年,积极的财政政策加力提效,减税降费效果持续加大,相关收入同比下降或增幅回落。

从主要收入项目来看,上半年,国内增值税达35570亿元,同比增长5.9%;国内消费税达8471亿元,同比增长23.3%;企业所得税达25199亿元,同比增长5.3%;个人所得税达5639亿元,同比下降30.6%;进口货物增值税、消费税达8291亿元,同比下降2.7%;关税达1405亿元,同比下降3.4%。

支出方面,上半年,全国一般公共预算支出达123538亿元,同比增长10。7%。其中,中央一般公共预算本级支出达16890亿元,同比增长9。9%;地方一般公共预算支出达106648亿元,同比增长10。8%。

政府性基金方面,上半年,全国政府性基金预算收入达31781亿元,同比增长1.7%。其中,中央政府性基金预算收入同比增长3.5%;地方政府性基金预算本级收入同比增长1.6%,国有土地使用权出让收入下降0.8%。

上半年,全国政府性基金预算支出达37150亿元,同比增长32.1%。其中,中央政府性基金预算本级支出同比增长8.1%;地方政府性基金预算相关支出同比增长32.8%,国有土地使用权出让收入安排的支出增长11.5%。(完)

2019年财政收入增速定为5%,有何玄机?

3月5日,正在审议的2018年中央和地方预算执况与2019年预算草案显示,今年财政收入预计增长5%,赤字27600亿元,比2018年增加3800亿元。

另外,根据此前已经公布的31个省市工作报告,可以发现,共有8个省市的财政收入增长率低于6%,同时有12个省市预计2019年财政收入增长率低于6%。

和几年前各省动辄两位数的增速相比,短期内的财政收入增速不容乐观。

政府没钱了?

税、费是政府财政收入的两大基石。先看“税”。总理罕见的在全国两会期间宣布对增值税税率再次下调:制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,交通运输业、建筑业等行业现行税率降至9%,同时增加进项税额税收抵扣,继续推进税率三档并两档。

增值税作为一种流转税,其征收开始于1980年。经过近四十年的发展,已经成为中国最主要的税种之一,2018年中国增值税收入为61529亿元,占同期税收总额的比重接近40%,也是最大的税种。

自2012年我国试点营业税改征增值税后,关于增值税的改革就驶向了快车道,各项政策密集出台:2016年全国范围内全面推开营业税改政增值税;2017年增值税税率四档减三档,取消13%这一档税率;2018年,其中两档主要税率分别由17%、11%降至16%、10%。2016年到2018年,通过营改增及调整税率,共减税约2万亿元。除了普惠性减税,针对小微企业也推出了定向的税收优惠措施。

再看报告里的“费”。2019年,政府将进一步清理电价附加收费,推动降低过路过桥费,治理对客货运车辆的乱收费、乱罚款,两年内基本取消高速公路省界收费站,继续清理规范行政事业性收费等等。承诺之多,举措之多,足见诚意之多,总理的讲话也因此多次被代表掌声中断。

减税降费,是收入再分配的重要调整,于政府,是实实在在的减少收入,于企业,则是实实在在的增加收益,一增一减,让利于民。以改革推动减税降费,切实给企业减轻负担,增强市场活力,政府不仅仅是说说而已。

支出方面,政府“开门七件事”,柴米油盐酱醋茶,而每一件事情的落实几乎都离不开花钱:针对传统改造提升、新兴加快发展,政府要出台相应的政策予以扶持,政府补贴自不会缺席;提升科技支撑能力,科研经费投入持续增加;紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目,基础设施投资进一步扩大;“新官理旧账”,清理企业历史欠款,也不一笔不菲的支出;此外,教育经费仍旧保持占国内生产总值比例超4%,居民医保人均财政补助标准再增加30元,城乡低保、退休人员养老金等刚性民生类支出更是有增无减。

减收增支,收入与支出矛盾突出,也难怪总理在报告中至少三次提到了财政压力。说政府没钱可能有些严重,但政府财力真的是非常紧张。

政府怎么办?

当家人自然要带头过紧日子,报告提到,一般性支出压减5%以上,“三公”经费压减3%左右。除了报告中提到的举措之外,大力推行零基预算和绩效预算。之前存在的并不一定是合理的,去年给你这么多钱,不代表以后给你的钱就是在这个基础上纯粹做加法,而是全部推倒重来重新计算,将过去不科学、没有效率的统统去掉。以结果为导向编制预算,虽不至于一分钱掰成两半花,但是花出去的每一分钱都不能浪费。以前财力充裕不怎么计较,那么今后可要较真算账了,一分一角都要花得出效果,看得见价值。

清理和规范碎片化、撒芝麻盐式政府补助。如果任由政府补助成泛滥之势,不仅扰乱了正常的竞争秩序、打破了内在的市场平衡,也不利于一些企业建立自己的核心竞争力,躺着都能把钱挣了,谁还乐意站起来去工作?过多过滥、补助对象不加选择,于政府也是一种无形压力。假如真的陷入无钱可用的困境,不能兑现政策发放补助资金,损害的无疑是政府的公信力。好钢用在刀刃上,要集中力量办大事,政府补助要多面向具有公共属性的和战略性。

看完节流看开源。增加特定国有机构和央企上缴利润。作为“共和国长子”,依靠政策红利和垄断经营,总有一些央企无论光景好坏,总能赚的盆满钵满。国资委第一任主任李荣融曾表示,“央企是‘共和国长子’,能够承担,在需要的时候一定能扛起来”。如今家里日子不好过,长子变孝子,家长是时候见到回头钱了。

收回沉淀资金。这也是政府部门最近几年一直在做的一件事。一些部门资金捉襟见肘,另外一些部门的资金虽是进了预算却趴在账面上“呼呼睡大觉”。针对这种情况,国务院2015年就印发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》,依据通知要求,财政部随即出台《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》,拉开了全国范围内沉淀资金清理的大幕。通过唤醒“沉睡”资金,弥补了部分地区财政支出缺口,有效提高了资金使用效率。

利用好杠杆。收入不够,借钱来凑。一是发挥地方政府债券作用。计划安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。继续以低息利率债券置换地方存量高息债券,减轻地方偿债压力。二是适当提高财政赤字率。2019年赤字率计划提高0.2个百分点至2.8%,赤字总规模约为2.76万亿元。将债务杠杆率保持在合理区间,既充分发挥作用,又考虑偿债能力,守住不发生系统性风险的底线。

多方筹集资金。3月5日,人民报道了陕西神木市如何探索财政资金基金化改革。神木市自2016年以来,通过改革,以3亿元的政府投资引导基金帮助企业撬动了45亿元的投资项目。以小博大,合作共赢,通过政府引导基金,激活了企业的体制机制,助推企业升级转型。眼下好多地方的日子都不好过,有的坐吃山空、得过且过,有的则主动出击、担当作为,积极寻求对策。只要思想不滑坡,办法总比困难多。“想方设法筹集资金”,总理报告短短一句话,考验的是地方政府的智慧。

写在最后

2018年是不寻常的一年,国际形势风云变幻,中国扛住经济下行压力,完成主要经济目标任务实属不易。眼下,经济结构新旧调整面临阵痛,三大攻坚战依然任重而道远,财政收支压力凸显,而政府做出大规模减税降费的承诺确实超出了很多人的预期。但这也更加印证了政府的决心:哪怕现在困难一些、付出的成本更高一些,也要努力为企业减负,积极厚植财源税源,为今后可持续发展争取时间、留足空间。

风物长宜放眼量,立足当下,着眼未来,以长远的眼光看待、解决问题,方能实现经济高质量稳健运行。

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